مقدمة

لقد ازداد حجم التعاون الدولي منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. تشارك الدنمارك إلى حد كبير في هذا التعاون. لقد أعطت الدنمارك تأثيرًا على الظروف التي تتجاوز حدود البلاد. لكن القرارات في هذه المنظمات الدولية تحدد في الوقت نفسه إطار عمل المجتمع الدنماركي. إن التعاون الدولي وخاصة الأوروبي بهذه الطريقة له أهمية كبيرة للدنمارك.

الدنمارك هي اليوم عضو في عدد من المنظمات الدولية. غالبا ما يتم تعزيز المصالح السياسية والاقتصادية الدنماركية وحماية أمن البلاد. على المستوى الأوروبي ، يتعلق هذا بشكل خاص بالاتحاد الأوروبي. التعاون في الاتحاد الأوروبي واسع بشكل خاص ويلعب دورا رئيسيا في الدنمارك. بالإضافة إلى ذلك ، الدنمارك عضو في الأمم المتحدة ومنظمة حلف شمال الأطلسي ومنظمة التجارة العالمية ومجلس أوروبا. كما تتعاون الدانمرك مع بلدان الشمال الأخرى: السويد والنرويج وفنلندا وأيسلندا. يحدث هذا في مجلس الشمال والمجلس الاسكندنافي للوزراء.

الدانمارك في أوروبا

الاتحاد الأوروبي

هدف الاتحاد الأوروبي هو حل المشاكل الأوروبية المشتركة. يجب على الاتحاد تعزيز التعاون في المجالات التي تدار بشكل أفضل من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشكل مشترك. الأهداف العامة للاتحاد الأوروبي هي تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، وتعزيز دور أوروبا في العالم ، وتعزيز حماية حقوق ومصالح المواطنين الأوروبيين وضمان الحرية والأمن والعدالة. سيتم تنفيذ الأهداف من خلال عدد من السياسات المحددة. على سبيل المثال ، تم تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية من خلال إنشاء سوق داخلي للسلع والخدمات ورأس المال والعمال. سياسات التنمية الإقليمية وحماية البيئة لها نفس الغرض.

يقوم التعاون في الاتحاد الأوروبي على معاهدات (اتفاقيات) بين الدول الأعضاء. تحدد المعاهدات ما يجب على الدول الأعضاء التعاون معه. يقوم تعاون الاتحاد الأوروبي اليوم على معاهدتين ، هما معاهدة الاتحاد الأوروبي ومعاهدة أداء الاتحاد الأوروبي. يشمل تعاون الاتحاد الأوروبي اليوم مجموعة واسعة من مجالات المجتمع المختلفة. ويمكن للاتحاد الأوروبي اعتماد تشريع ينطبق بنفس الطريقة التي تطبق بها تشريعات فولكتينغ والبرلمانات الوطنية الأخرى.

قد يشمل تعاون الاتحاد الأوروبي مسائل لا تشملها المعاهدة. ويمكن أن يحدث هذا عندما تقوم البلدان بصياغة أهداف مشتركة لسياسات محددة ، ثم الإبلاغ عما تم إنجازه. يطلق عليه أيضا طريقة التنسيق المفتوح. ومع ذلك ، فإن هذا التعاون غير ملزم للدول الأعضاء. بالإضافة إلى ذلك ، يتم أيضًا استخدام التوصيات والمبادئ التوجيهية وما إلى ذلك غير الملزمة.

تاريخ الاتحاد الأوروبي

تركت الحرب العالمية الثانية أجزاء كبيرة من أوروبا بدمار هائل. كانت الحرب تكلف الكثير من الحياة البشرية في المقام الأول. كان لدى كل من السكان وبين السياسيين رغبة قوية في تجنب حروب جديدة. يجب تحقيق ذلك من خلال زيادة التعاون بين الدول الأوروبية. ينبغي منع النزاعات المستقبلية بين الدول. بدلا من ذلك ، يجب ضمان الحلول السلمية. كان من الضروري أيضا محاولة إعادة أوروبا اجتماعيا واقتصاديا بعد الدمار الذي خلفته الحرب. في نفس الوقت ، تغيرت خريطة العالم السياسية. لم تعد أوروبا مركز الأحداث العالمية. وقد تم الاستيلاء على هذا الدور من قبل القوتين العظميين الجديدتين: الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي.

في السنوات التي تلت الحرب العالمية الثانية ، تم إنشاء العديد من المنظمات في أوروبا. كان هدفهم المشترك هو تعزيز التعاون عبر الحدود الوطنية. واستندت بعض هذه المنظمات إلى الأشكال التقليدية للتعاون الدولي ، أي الاتفاقات الطوعية التي ينبغي أن تتفق فيها جميع الدول المتعاونة على المبادرات المشتركة. كان هذا ، على سبيل المثال ، مجلس أوروبا ، الذي لا يزال موجودًا.

لكن في الوقت نفسه ، جاءت الأفكار حول إقامة تعاون أقرب وأكثر إلزامًا بين الدول الأوروبية. وقد أدى ذلك إلى تأسيس الاتحاد الأوروبي للفحم والصلب في عام 1952. وشمل التعاون صناعات الفحم والصلب ، التي كانت أساسًا لإنتاج المعدات العسكرية خلال الحرب العالمية الثانية. فقط من خلال العمل معا في هذه القطاعات ، كنا نأمل في جعل أي حرب بين الدول مستحيلة. وشاركت فرنسا وألمانيا وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ في هذا التعاون.

وبعد بضع سنوات ، قررت الدول الست المضي خطوة إلى الأمام. تم توسيع مجموعة الفحم والصلب في عام 1958 مع الجماعة الاقتصادية الأوروبية ومجموعة الطاقة الذرية الأوروبية. أصبحت هذه المجتمعات الثلاث فيما بعد مجتمعات أوروبية (EC). أصبح التعاون الآن التعاون الاقتصادي الأوسع. على وجه الخصوص ، تهدف إلى القضاء على الحواجز أمام التجارة بين البلدان ، وبالتالي إنشاء سوق أكثر شيوعا.

في الستينات والسبعينات ، اختلفت الدول الأعضاء في كثير من الأحيان حول كيفية التعاون. كانت هناك عدة مقترحات لتعزيز التعاون. لكن لا يمكن لأي منهم تحقيق دعم جميع البلدان. في ثمانينيات القرن العشرين ، كان عدد من الدول مستعدًا مرة أخرى لتطوير التعاون. وقد تحقق لأول مرة في عام 1987 بموجب القانون الأوروبي العام. جاء إلى الدنمارك كحزمة الجماعة. وكان الهدف هو تحقيق سوق داخلي يمكن فيه للسلع والخدمات والأشخاص ورأس المال التحرك بحرية. كان من الصعب في السابق القضاء على الحواجز التجارية بين الدول. وفي الوقت نفسه ، تم توسيع التعاون ليشمل ، ضمن أمور أخرى ، تعاوناً أقوى بشأن السياسة البيئية.

في عام 1989 ، حدثت الاضطرابات السياسية الرئيسية في أوروبا الشرقية. في هذا السياق ، وافقت الدول الأعضاء على توسيع كبير للتعاون في المفوضية الأوروبية. وقد أدى ذلك إلى معاهدات ماستريخت وأمستردام ونيس وفيما بعد إلى التوسع إلى الشرق. تضمنت معاهدة ماستريخت إنشاء اتحاد اقتصادي ونقدي (EMU). لقد أوحى إنشاء الاتحاد النقدي الأوروبي بالتنسيق بين السياسات الاقتصادية للدول الأعضاء وإدخال عملة أوروبية واحدة (اليورو). تم تقديم اليورو على شكل أوراق نقدية وعملات معدنية في 12 دولة من الدول الأعضاء في عام 2002. وفي المستقبل ، يجب أن يشمل التعاون الأوروبي سياسة خارجية وأمنية مشتركة. بالإضافة إلى ذلك ، أصبحت قضايا التعاون الشرطي وسياسة اللجوء واللجوء جزءًا من التعاون. كما تعزز التعاون في المجالات السياسية الأخرى. وهذا يشمل سوق العمل والبيئة. مع معاهدة ماستريخت ، غيرت المفوضية الأوروبية أيضا اسمها إلى الاتحاد الأوروبي (EU).

مع معاهدة نيس ، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2003 ، تم إعداد الاتحاد الأوروبي لتوسيع كبير في عام 2004. وأصبحت عشر دول جديدة أعضاء في التعاون. وفي الوقت نفسه ، تقرر التحقيق فيما إذا كانت هناك حاجة إلى معاهدة جديدة. وقد أدى ذلك إلى صياغة معاهدة لوضع دستور لأوروبا. من بين أمور أخرى ، كان المقصود توضيح أهداف الاتحاد الأوروبي وهيكله وجمعه في وثيقة مشتركة واحدة. ومع ذلك ، في الاستفتاءات في عام 2005 في فرنسا وهولندا ، صوتت الأغلبية لصالح المعاهدة الدستورية الجديدة. ومن ثم تقرر بعد فترة التفكير أن تستفيد بشكل رسمي من التعاون القائم مع معاهدة لشبونة ، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 كانون الأول / ديسمبر 2009. وسهّلت معاهدة لشبونة ، في جملة أمور ، اتخاذ قرارات بشأن التعاون الشرطي والقضائي في المسائل الجنائية. بالإضافة إلى ذلك ، تم وضع قواعد واضحة لكيفية اشتراك دولة عضو من الاتحاد الأوروبي. في الأصل كان هناك ستة بلدان في التعاون: فرنسا وألمانيا وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورج.

ومع ذلك ، كان هناك على مر السنين أكثر من ذلك ، وبالتالي فإن الاتحاد الأوروبي اليوم يتكون من 28 دولة عضو: – 1973: بريطانيا العظمى وأيرلندا والدنمارك – 1981: اليونان – 1986: إسبانيا والبرتغال – 1990: أصبحت ألمانيا الديمقراطية السابقة جزءًا من مجموعة ألمانيا. الاتحاد الأوروبي 1995: النمسا وفنلندا والسويد – 2004: قبرص وجمهورية التشيك واستونيا ولاتفيا وليتوانيا وهنغاريا ومالطا وبولندا وسلوفاكيا وسلوفينيا – 2007: بلغاريا ورومانيا. – 2013: كرواتيا

الاتحاد الأوروبي اليوم

تتعاون دول الاتحاد الأوروبي اليوم في جميع مجالات المجتمع تقريبًا. ويشمل التعاون حماية البيئة ، والظروف الاجتماعية ، والعمالة ، وسوق العمل ، والتعليم ، والتنمية الإقليمية ، وقضايا السياسة الخارجية. ومع ذلك ، هناك فرق كبير بين نطاق التعاون في مجالات السياسة الفردية. في بعض المناطق ، يتم صياغة التشريعات الأوروبية المشتركة. في مناطق أخرى ، يلتزم الاتحاد الأوروبي بدعم السياسات الوطنية للدول الأعضاء. يمكن أن يحدث هذا ، على سبيل المثال ، من خلال برامج العمل.

يقوم الاتحاد الأوروبي على عدد من المبادئ الأساسية. واحد منهم يسمى مبدأ التبعية أو مبدأ التبعية. وهذا يعني أن الاتحاد الأوروبي لا يتعين عليه التعامل مع الحالات التي يمكن حلها بشكل أفضل على المستوى الوطني أو المحلي في كل دولة عضو. مبدأ آخر هو أنه لا يمكن للاتحاد الأوروبي إلا اعتماد التشريعات في المجالات المذكورة في المعاهدات. يطلق عليه مبدأ الشرعية.

يتجاوز التعاون بين الاتحاد الأوروبي التعاون الدولي التقليدي. كثيرا ما يقال إن الاتحاد الأوروبي هو تعاون مفرط. الاختلافات مهمة لفهمها.

التعاون الدولي التقليدي هو التعاون بين الدول. هنا ، الدولة غير ملتزمة بشيء لا يوافق عليه ، وعادة ما يجب على البرلمانات الوطنية أن توافق على أن حكومة الحكومة يمكنها إبرام اتفاقية مع دول أخرى. عندما تكون الدول قد أبرمت اتفاقاً ، فإنها لا تعمل دائماً بشكل تلقائي كقانون. في الدنمارك ، يجب أولاً دمج اتفاقية مع دولة أخرى في القانون الوطني من قبل الحكومة والبرلمان.

في تعاون الاتحاد الأوروبي ، منحت الدول الأعضاء الاتحاد الأوروبي بعض السلطة التي كانت في السابق تحتفظ بها البرلمانات والسلطات الوطنية. هذا ينطبق أيضا على السلطة التشريعية في الدنمارك مع الحكومة والبرلمان. إنه مدعو إلى منح تقرير المصير (السيادة). التعاون في الاتحاد الأوروبي يعني أنه يمكن الآن اعتماد تشريعات الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر لمواطني كل دولة عضو. وهكذا فإن قواعد الاتحاد الأوروبي لها نفس الأثر الذي يحدثه تشريع البلد نفسه. اليوم ، يتم اتخاذ العديد من القرارات في الاتحاد الأوروبي بما يسمى قرارات الأغلبية. وهذا يعني أنه يمكن اعتماد الاقتراح دون موافقة جميع الدول الأعضاء. وبعبارة أخرى ، يمكن التصويت على بلد ما ، ولكن لا يزال مرتبطًا بالقرار. بالإضافة إلى ذلك ، تم تشكيل عدد من المؤسسات تعمل بشكل مستقل عن الدول الأعضاء. وهذا يتعلق بشكل خاص بالمفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي ومحكمة العدل الأوروبية. كل هذه الشروط تجعل الاتحاد الأوروبي مختلفًا عن التعاون الدولي التقليدي.

الدنمارك والاتحاد الأوروبي

في بعض المناطق ، سُمح للاتحاد الأوروبي بتبني تشريع يفرضه قانون فولكتينغ. على سبيل المثال ، للاتحاد الأوروبي الحق في اعتماد القواعد التي تزيل الحواجز أمام التجارة بين الدول الأعضاء. وهكذا ، تخلت الدنمارك عن بعض حقها في تقرير المصير. هذا يسمح الدستور الدنماركي. ومع ذلك ، هناك متطلبات صارمة للغاية لاتخاذ مثل هذا القرار. يتطلب الأمر أن يصوت خمسة من أعضاء البرلمان البالغ عددهم 179 عضواً. هذا لا يكفي بأغلبية بسيطة. إذا تعذر الوصول إلى أغلبية خمسة سدس ، فسيتم اعتماد الاقتراح عن طريق استفتاء من أجل مشاركة الدانمرك في التعاون الدولي.

كانت الدنمارك عضوًا في الاتحاد الأوروبي منذ عام 1973. وبحلول استفتاء عام 1972 ، صوتت أغلبية من الدنماركيين بنعم للمفوضية الأوروبية ، كما كان في ذلك الوقت. حتى الاستفتاء كان هناك الكثير من الجدل حول مشاركة الدنمارك في المفوضية الأوروبية. كان الكثيرون في الدنمارك قلقين من احتمال الوقوف خارج التعاون. وكان آخرون قلقين أكثر من أن تفقد الدنمارك حق تقرير المصير.

منذ ذلك الحين ، تم تقسيم السكان في كثير من الأحيان إلى موقف الاتحاد الأوروبي ، وخاصة في سياق إجراء الاستفتاءات. من بين أمور أخرى ، كانت هناك آراء مختلفة حول أكثر الأماكن التي تتأثر فيها الدنمارك بظروفها الخاصة. تعني المجموعة أن الدنمارك في الاتحاد الأوروبي تُمنح الفرصة للتأثير على القضايا الأوروبية المشتركة. من ناحية أخرى ، اقترحت مجموعة أخرى أن الدنمارك كعضو ، على العكس ، تفقد فرص تقرير المصير. يدور الجدل حول الاتحاد الأوروبي حول الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي. من ناحية ، ينتقد الاتحاد الأوروبي بسبب وجود عجز ديمقراطي ، ويرجع ذلك جزئياً إلى أنه في معظمه حكومات الدول الأعضاء التي تعتمد في نهاية المطاف تشريعات الاتحاد الأوروبي في مجلس الوزراء. من ناحية أخرى ، تم التأكيد على أن الاتحاد الأوروبي أكثر ديمقراطية من التعاون الدولي التقليدي ، ويرجع ذلك جزئياً إلى أن الاتحاد لديه برلمان منتخب. بالإضافة إلى ذلك ، اكتسب هذا البرلمان تدريجيا قوة أكبر بكثير. كما حصلت على بعض المؤسسات التي تعرفها من بين أشياء أخرى ، البرلمانات الاسكندنافية مثل أمين المظالم ، والقواعد على الاستفسارات العامة ، والاستفسارات وغيرها.

منذ أن قال الدنماركيون نعم في عام 1972 ، تم عقد ست استفتاءات حول التغييرات في التعاون الأوروبي. وفي كل مرة يتم تقسيم السكان إلى معسكرين. أربع مرات ، صوتت غالبية الناخبين بنعم. وقد صوتت ثلاث مرات بأغلبية الأصوات.

في يونيو 1992 ، صوتت أغلبية من الدنماركيين لا لمعاهدة ماستريخت. ثم فازت الدنمارك بمعاهدة مع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. يعرف Sæftalen بقرار ادنبره. وهو يعني ضمناً أن هناك أجزاء من التعاون مع الاتحاد الأوروبي لا تشارك فيه الدانمرك. ويسمى الاتفاق أيضاً “التحفظات الأربعة”. ثم أُرسلت إلى استفتاء في 18 أيار / مايو 1993. وفي هذه المرة صوتت أغلبية من الدانمركين بنعم.

وتتعلق التحفظات الأربعة بجنسية الاتحاد ، والعملة الموحدة (اليورو) ، ومنطقة الدفاع وأجزاء من التعاون بشأن سياسة مشتركة للعدالة والهجرة (تحفظ قانوني). ومع ذلك ، فقد فقدت تحفظ المواطنة الاتحاد أهميته بعد دخول معاهدة أمستردام حيز التنفيذ. تم تقديم تحفظات الدانمرك فيما يتعلق بجنسية الاتحاد لضمان عدم تطور مواطنة الاتحاد إلى شيء يتماشى مع الجنسية أو استبدالها بالكامل. ومع دخول معاهدة أمستردام حيز النفاذ في عام 1999 ، أصبح هذا ينطبق على جميع الدول الأعضاء.

يتضمن التحفظ القانوني أن الدانمرك لا تشارك في التعاون في عدد من المجالات القانونية ، مثل السياسة الخارجية واللجوء المشتركة. في عام 2015 كان هناك استفتاء حول ما إذا كان ينبغي تحويل الاحتفاظ إلى نظام خيار. يسمح نظام الخيار للدانمرك بالبت في أي أجزاء من التعاون القانوني بين الاتحاد الأوروبي مثل مشاركة الدنمارك ، ولكن في نفس الوقت فرصة اختيار الوقوف خارج المناطق الأخرى. في الاستفتاء في 3 ديسمبر 2015 ، صوت الدانماركيون ضد تحويل التحفظ القانوني. لا تشارك الدنمارك في التعاون مع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى في معظم المجالات القانونية.

الاتحاد الأوروبي والبرلمان الدنماركي

تقرر الدنمارك ، كعضو في الاتحاد الأوروبي ، اتخاذ قرار بشأن التشريع الجديد في الاتحاد الأوروبي. تمثل الحكومة الدنماركية البلد في مجلس الاتحاد الأوروبي ، الذي يسمى عادة مجلس الوزراء أو المجلس. المجلس ، جنبا إلى جنب مع البرلمان الأوروبي ، لديه وظيفة تشريعية في الاتحاد الأوروبي.

وعادة ما يتطلب دعم كل من المجلس والبرلمان الأوروبي لاعتماد تشريعات الاتحاد الأوروبي. عند التفاوض في المجلس ، يتم تمثيل الحكومة بواسطة وزير يصوت نيابة عن الدنمارك. وكما ذكر آنفا ، فإن المجلس بصدد اعتماد تشريعات تنطبق مباشرة في الدانمرك أو على الدانمرك أن تلتزم بتقديم نفسها. ولأن التعاون حتى الآن ، بدأ يناقش مبكراً كيف يمكن للبرلمان مراقبة مفاوضات الحكومة في الاتحاد الأوروبي.

هذا أدى إلى إنشاء لجنة خاصة في البرلمان. يطلق عليه اليوم للمفوضية الأوروبية. هنا ، يتم تمثيل أعضاء جميع الأحزاب البرلمانية. مهمة اللجنة هي في المقام الأول للسيطرة على سياسة الاتحاد الأوروبي الدنماركية. في الحالات الرئيسية ، يجب على الحكومة أن تطلب من لجنة الشؤون الأوروبية المشورة قبل أن تصل إلى المفاوضات في المجلس. على هذا الأساس ، تمنح لجنة الشؤون الأوروبية الحكومة ولاية تفاوضية. تحدد الولاية موقف الدنمارك بشأن هذه المسألة ، بما في ذلك ما إذا كان بإمكان الحكومة التصويت لصالح أو ضد الاقتراح. وبهذه الطريقة ، فإن لجنة الشؤون الأوروبية تزود Folketing بفرصة للسيطرة على كيفية تصويت الحكومة في قضايا الاتحاد الأوروبي.

مؤسسات الاتحاد الأوروبي وصنع القرار

أهم أربع مؤسسات للاتحاد الأوروبي هي المجلس والبرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية ومحكمة العدل الأوروبية. يتضمن الدستور الدنماركي قواعد لكيفية تبني فولكتينغ لقانون. وبالمثل ، تحتوي معاهدات الاتحاد الأوروبي على قواعد لطرق الاتحاد الأوروبي العديدة المختلفة لاتخاذ القرارات. باختصار ، القاعدة الأساسية هي أن المفوضية الأوروبية تقترح تشريعات الاتحاد الأوروبي الجديدة. ومن ثم المجلس والبرلمان الأوروبي ، اللذان يوافقان أو يرفضان الاقتراح بالاشتراك أو التعاون.

الطرق المختلفة لاتخاذ القرارات تعكس مدى تأثير المؤسسات المختلفة. في معظم الحالات ، يتماثل البرلمان الأوروبي مع المجلس. وهذا يعني أنه يجب على الطرفين الموافقة على اقتراح. في بعض الحالات ، لا يزال المجلس – أي وزراء الدول الأعضاء – يتخذ قرارًا ، في حين يجب التشاور مع البرلمان الأوروبي. في بعض المناطق ، يلزم الإجماع (الاتفاق).

وهنا ، يمكن لدولة عضو أن تضع حق النقض وبالتالي تمنع اعتماد قواعد الاتحاد الأوروبي المشتركة. قد يكون من الصعب العمل بالتعاون مع 28 دولة عضو. ﻟذﻟك ﻗﺎﻣت ﻣﻌﺎھدة ﻟﺷﺑوﻧﺔ ﺑﺗﻌدﯾل ﻗواﻋد اﻟﺗﺻوﯾت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻟس ، ﺣﺗﯽ ﺗﺗﻣﺛل اﻟﻘﺎﻋدة اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات ﺑﺄﻏﻟﺑﯾﺔ ﻣؤھﻟﺔ. يتطلب الأمر أن 55 في المائة على الأقل من البلدان (ما لا يقل عن 16 دولة من أصل 28 دولة) يصوتون بنعم وفي نفس الوقت يمثلون ما لا يقل عن 65 في المائة من سكان الاتحاد الأوروبي. ولذلك يمكن التصويت على دولة أو أكثر من الدول الأعضاء. يبدو ، ولكن من الناحية العملية ، يتم اعتماد معظم القرارات دون أن يصوت أحد ضدها.

المجلس الأوروبي (قمم الاتحاد الأوروبي)

رئيس الوزراء الدنماركي في المجلس الأوروبي. وهو يتألف من جميع رؤساء الدول والحكومات في جميع بلدان الاتحاد الأوروبي ، ورئيس ينتخب لمدة عامين ونصف العام ، وكذلك رئيس المفوضية الأوروبية. بالإضافة إلى ذلك ، يحضر العمل الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية (وزير خارجية الاتحاد الأوروبي) ، وهو أيضًا نائب رئيس اللجنة. انتخب المجلس الأوروبي الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية لمدة خمس سنوات. يجتمع المجلس الأوروبي أربع مرات على الأقل في السنة في قمم الاتحاد الأوروبي. هنا يحدد رؤساء الدول والحكومات إطار السياسة العامة للتعاون. كما يتخذون قرارات حول قضايا سياسية مهمة أخرى. على سبيل المثال ، قد يكون توسيع الاتحاد الأوروبي أو معاهدات الاتحاد الأوروبي أو سياسة الاتحاد الأوروبي على الساحة العالمية. يتم اتخاذ القرارات بشكل عام بالاتفاق.

مجلس (مجلس الاتحاد الأوروبي)

المجلس هو جمعية الدول الأعضاء. أعضاء المجلس هم وزراء من جميع حكومات الدول الأعضاء. من الناحية العملية ، يتكون المجلس من وزارات مهنية متغيرة ، واحدة من كل دولة. عند مناقشة القضايا البيئية ، على سبيل المثال ، يجتمع جميع وزراء البيئة. لا يتم انتخاب أعضاء المجلس بشكل مباشر من قبل الدوائر الأوروبية ، ولكنهم يمثلون حكوماتهم الوطنية.

يمارس المجلس ، مع البرلمان الأوروبي ، الوظائف التشريعية للاتحاد الأوروبي. وهذا يعني أن اعتماد تشريعات الاتحاد الأوروبي كنقطة انطلاق يتطلب دعم كل من المجلس والبرلمان الأوروبي. في بعض المناطق ، ومع ذلك ، يجب الاستماع للبرلمان الأوروبي فقط ، ولكن المجلس هو الذي يتخذ القرار النهائي.

عندما يصوت المجلس على اقتراح ، يتم تطبيق قواعد مختلفة. في عدد من المجالات ، يجب أن توافق جميع الدول الأعضاء قبل اعتماد مقترح. ومع ذلك ، عادة ما يتخذ المجلس قرارات ما يسمى بالأغلبية المؤهلة. هذا يعني عادة ما لا يقل عن 55 في المائة. يجب على الدول الأعضاء دعم القرار. وهذا يعني 16 على الأقل من الدول الـ 28 الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وفي الوقت نفسه ، يجب أن تمثل هذه البلدان أغلبية تبلغ 65 في المائة على الأقل. من مجموع سكان الاتحاد الأوروبي. من أجل منع اتخاذ قرار ، هناك حاجة إلى 4 دول على الأقل ، تمثل 35٪ على الأقل. من السكان في الاتحاد الأوروبي.

المفوضية الأوروبية

تضم المفوضية الأوروبية حاليا 28 عضوا (مفوضين) ، واحد من كل دولة عضو. يتم تعيين المفوضين على أساس المقترحات من كل دولة عضو. يجب أن يكون المفوضون مستقلين. بمعنى ، عليهم فقط العمل من أجل مصالح الاتحاد الأوروبي. يرأس المفوضية الأوروبية رئيس منتخب من قبل البرلمان الأوروبي على أساس مقترحات من المجلس الأوروبي. بعد ذلك ، يجب على البرلمان الموافقة على المفوضية الأوروبية بأكملها. ويتم ذلك بعد مشاورة عامة وتقييم شامل للمرشحين الأفراد.

يتم تعيين أعضاء المفوضية الأوروبية لمدة خمس سنوات. مثل الوزراء الدنماركيين ، فإنهم يتحملون المسؤولية عن كل منطقة بعينها. على سبيل المثال ، تم تعيين مفوض للنمو والتشغيل ، ومفوض للمنافسة ، ومفوض للزراعة والتنمية الريفية ، ومفوض لشؤون المناخ والطاقة ، ومفوض للبيئة والصيد البحري ، وما إلى ذلك.

ستقدم المفوضية الأوروبية مقترحات محددة للتشريعات الجديدة. كما يجب أن يتخذ مبادرات أخرى يمكن أن تؤدي إلى أهداف السياسة العامة للمعاهدات وقمة الاتحاد الأوروبي. في المقام الأول ، المفوضية الأوروبية التي لديها الحق في اقتراح تشريعات جديدة. كما تتحقق المفوضية الأوروبية من التزام الدول الأعضاء بتشريعات الاتحاد الأوروبي. إذا لم يقم بلد ما ، يمكن للمفوضية الأوروبية رفع دعوى ضد الدولة المعنية أمام محكمة العدل الأوروبية.

محكمة الاتحاد الأوروبي

وتتألف محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي – التي يُطلق عليها في كثير من الأحيان “محكمة العدل الأوروبية” – من 28 قاضيا ، واحد من كل دولة عضو. مهمة محكمة العدل الأوروبية هي ضمان الامتثال لتشريع الاتحاد الأوروبي. يجوز للمحكمة ، في جملة أمور ، حل النزاعات بين دولتين عضوين وبين الاتحاد الأوروبي وكل دولة عضو. يمكن لمحكمة العدل الأوروبية أيضًا أن تقرر كيفية فهم قواعد الاتحاد الأوروبي. إذا كانت هناك محكمة وطنية في دولة عضو محل شك ، فيجوز لها أن تطلب من محكمة العدل الأوروبية.

البرلمان الأوروبي

البرلمان الأوروبي هو الجمعية المنتخبة للتعاون الأوروبي. يتكون من 751 ممثلاً من 28 دولة في الاتحاد الأوروبي. الدنمارك لديها حاليا 13 عضوا في البرلمان الأوروبي. تم انتخابهم في الانتخابات الأخيرة للبرلمان الأوروبي في عام 2014. وكان البرلمان الأوروبي يتكون من أعضاء البرلمانات الوطنية حتى عام 1979. ولكن منذ عام 1979 ، تم انتخاب الأعضاء عن طريق انتخابات مباشرة في جميع الدول الأعضاء. تُعقد هذه الانتخابات كل خمس سنوات ، وكذلك في الدنمارك. يجوز لأي مواطن من دولة عضو في الاتحاد الأوروبي التصويت في الانتخابات للبرلمان الأوروبي. وينطبق هذا أيضًا حتى إذا كان المواطن يعيش في دولة عضو لا يكون فيها مواطناً.

أعضاء البرلمان الأوروبي لا يتفقون مع مواطنيهم. يتم تجميعها في الأحزاب أو الجماعات على أساس مواقفهم السياسية. منذ أول انتخابات مباشرة للبرلمان الأوروبي في عام 1979 ، أصبحت الجمعية أكثر أهمية في التعاون الأوروبي. اليوم ، البرلمان الأوروبي له تأثير كبير على تشريعات الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن البرلمان الأوروبي هو المسؤول عن السيطرة بين المفوضية الأوروبية الأخرى. قد يجبر البرلمان الأوروبي المفوضية الأوروبية على الاستقالة. يتم ذلك عن طريق حصص الشك. يمكن للبرلمان الأوروبي أيضا طرح الأسئلة على المجلس والمفوضية الأوروبية. قد يشجع البرلمان الأوروبي أيضًا كلاهما على اتخاذ مبادرات سياسية جديدة. لكن البرلمان الأوروبي لا يستطيع اقتراح تشريعات جديدة للاتحاد الأوروبي. هو في المقام الأول المفوضية الأوروبية التي لديها هذا الحق.

COUNCIL OF EUROPE

كانت الدنمارك عضوًا في مجلس أوروبا منذ إنشائها في عام 1949. تألف مجلس أوروبا من 10 ديمقراطيات أوروبية غربية في عام 1949. اليوم ، 47 دولة أوروبية هي أعضاء. مجلس أوروبا ليس مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي. إنها منظمة مستقلة في أوروبا. قبل أن تصبح أي دولة عضواً ، يجب عليها أن تعترف بالحريات الشخصية والسياسية لمواطنيها. الغرض من مجلس أوروبا هو ضمان التعاون الوثيق بين الدول الأعضاء في مجموعة واسعة من مجالات السياسة العامة. الهدف هو أيضا تطوير التراث الثقافي الأوروبي المشترك والمثل العليا للديمقراطية. يتولى مجلس أوروبا مسؤولية إعداد الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان لعام 1950. كما أنشأ محكمة لحقوق الإنسان – المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان – لضمان الامتثال للاتفاقية. وبالانضمام إلى الاتفاقية ، التزمت الدانمرك باحترام الحريات الأساسية وحقوق الإنسان. وهذا يشمل التعبير والتجمع والحرية الدينية. في عام 1992 ، أُدمجت اتفاقية حقوق الإنسان رسمياً في القانون الدنماركي. وبالتالي فهي تتماشى مع قوانين أخرى ، ولكن بموجب الدستور. كما أقرت الدنمارك بأن الأفراد ، في ظل ظروف معينة ، قد يرفعون دعوى ضد الدانمارك أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

الدانمارك في الشمال

تشارك الدنمارك أيضًا في تعاون دول الشمال. وهي تشمل البلدان الخمسة الاسكندنافية: الدانمرك وفنلندا وأيسلندا والنرويج والسويد ، وكذلك جزر فارو وغرينلاند وألاند. آلاند جزء من فنلندا. إن الغرض من تعاون بلدان الشمال هو تقوية الروابط السياسية والاقتصادية والثقافية في المنطقة الشمالية. يشمل التعاون بين دول الشمال السياسيين والوزراء والمسؤولين المنتخبين. يتعاونون في مجلس الشمال الأوروبي ومجلس وزراء الشمال. أعضاء مجلس دول الشمال الأوروبي هم سياسيون من البرلمانات الوطنية ، يتم اختيارهم من قبل أحزابهم.

يشارك الوزراء الدنماركيون في أعمال مجلس وزراء الدول الاسكندنافية. هنا ، تتعاون حكومات بلدان الشمال مع ممثلي الحكومات المستقلة حول مجموعة واسعة من القضايا السياسية ذات الاهتمام المشترك لدول الشمال. قد يكون هذا ، على سبيل المثال ، حول البيئة والثقافة والبحث. وغالبا ما يثير مجلس الشمال الأوروبي القضايا التي يعمل مجلس وزراء بلدان الشمال معها.

في السنوات الأخيرة ، بدأت دول البلطيق الثلاث إستونيا ولاتفيا وليتوانيا المشاركة في التعاون ، والذي غالبا ما يسمى NB8 بعد ثمانية بلدان الشمال ودول البلطيق.

الدانمارك ‘ق التعاون العالمي

العلاقات الدولية لا تتوقف عند أوروبا ومنطقة الشمال. الدنمارك هي أيضا عضو في العديد من المنظمات التي تتعامل مع القضايا الإقليمية أو العالمية الكبرى. بعض من أهمها الأمم المتحدة وحلف شمال الاطلسي. كما أن لدى الدانمرك تعاون واسع النطاق بشأن التنمية مع عدد من البلدان النامية في أفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا.

الامم المتحدة (الامم المتحدة)

الأمم المتحدة (الأمم المتحدة) هي منظمة عالمية ، تتكون من دول مستقلة. تأسست الأمم المتحدة في عام 1945 بعد فترة وجيزة من نهاية الحرب العالمية الثانية. انضمت الأمم المتحدة إلى 51 ولاية منذ البداية ، وعضوية اليوم هي 193. وعلى الرغم من أن العالم قد تغير كثيرًا منذ عام 1945 ، فإن الأمم المتحدة منظمة إلى حد كبير بنفس الطريقة التي تم بها تنظيم المؤسسة. تقع المهام الرئيسية للأمم المتحدة ضمن المجالات الرئيسية للسلم والأمن وحقوق الإنسان والأنشطة الإنمائية والجهود الإنسانية. ومن ثم ، فإن قضايا مثل الصراعات والاقتصاد والفقر والجوع والأمراض والبيئة هي محور عمل الأمم المتحدة. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل الأمم المتحدة مع العديد من القضايا المتداخلة ، مثل أوضاع الأطفال وحقوق المرأة والثقافة والتعليم.

لدى الأمم المتحدة ست هيئات رئيسية ، هي الجمعية العامة ، ومجلس الأمن ، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ، والرئاسة ، والمحكمة الدولية ، وأمانة الأمم المتحدة. يقع مقر الأمم المتحدة في نيويورك ، ولكن توجد بعض مؤسساتها الفرعية في أماكن أخرى من العالم ، بما في ذلك في جنيف ونيروبي وفيينا. الأمين العام للأمم المتحدة هو الأمين العام للأمم المتحدة. تتمثل المهمة الرئيسية لمجلس الأمن في معالجة الصراعات التي قد تهدد السلام والأمن الدوليين. يعالج مجلس الأمن بانتظام الصراعات بين 20 و 25 في أفريقيا وآسيا وأوروبا وأمريكا اللاتينية. عندما تم التوقيع على ميثاق الأمم المتحدة ، ظل التهديد المسيطر هو النزاعات المسلحة بين الدول ذات السيادة. لكن صورة التهديد الكلاسيكية يتم استبدالها اليوم بصور أكثر تعقيدًا. وهناك أنواع أخرى من الصراعات ، مثل الحروب الأهلية والصراعات العرقية ، يتصدى لها مجلس الأمن بشكل متزايد. يمكن لهذه الصراعات خلق عدم الاستقرار في البلدان المجاورة والبلدان المجاورة الأخرى. وبالإضافة إلى الصراعات ، يعالج مجلس الأمن أيضا القضايا الشاملة مثل الإرهاب وأسلحة الدمار الشامل وفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز وحماية المدنيين في الصراعات المسلحة.

مجلس الأمن لديه خمسة أعضاء دائمين (دائم). هي روسيا والصين وبريطانيا العظمى والولايات المتحدة وفرنسا. هذه الدول الخمس لها الحق في النقض. وهذا يعني ، إذا صوت واحد فقط من هذه البلدان ضد قرار ، لا يمكن تنفيذه. مجلس الأمن لديه عشر دول أعضاء أخرى. يتم انتخابهم من قبل الجمعية العامة لمدة عامين في كل مرة. الدنمارك عضو في مجلس الأمن في الأعوام 1953-1954 ، 1967-1968 ، 1985-1986 و 2005-2006.

حلف شمال الاطلسي

الدنمارك عضو في حلف الناتو الناتو (منظمة حلف شمال الأطلسي). في حلف شمال الأطلسي ، يتعاون عدد من الدول الأوروبية وتركيا والولايات المتحدة وكندا. تأسست المنظمة في عام 1949 كدفاع مشترك ضد الاتحاد السوفيتي في الاتحاد السوفيتي. لقد كانت الدنمارك منذ البداية. في المجموع ، يضم حلف الناتو 28 دولة ، بما في ذلك جميع دول الاتحاد الأوروبي بالقرب من النمسا وأيرلندا والسويد وفنلندا.

يقوم تعاون حلف الناتو على التضامن بين الدول الأعضاء. وهذا يعني أن جميع دول الناتو تعتبر الهجمات على إحدى الدول الأعضاء بمثابة هجوم على الحلف بأكمله. منذ أن انتهت الحرب الباردة في عام 1990 ، تغيرت جهود الحلف تدريجيا. الهدف هو خلق السلام والأمن والاستقرار في الدول الأعضاء. لكن الأموال كانت تروج بشكل متزايد للديمقراطية وحقوق الإنسان والمبادئ القانونية الغربية حول العالم. في أعقاب الهجوم الإرهابي في نيويورك في أيلول / سبتمبر 2001 ، اتخذ الناتو خطوة جديدة في عام 2002 في تعاونه. قرر الناتو تعزيز قدرته على مواجهة أي تهديد للقوات العسكرية والسكان والأراضي في الدول الأعضاء ، بما في ذلك التهديدات الإرهابية. اليوم ، يناقش أيضا خطر الهجمات السيبرانية على شبكة الإنترنت. في وقت سابق ، كان الناتو مستعدًا فقط للاستجابة للتهديدات من الدول الأخرى.

كل يوم يرأس الناتو أمين عام. إلى هذا المنصب ، اختار حلف الناتو في عام 2009 رئيس الوزراء الدنماركي السابق أندرس فوغ راسموسن ، الذي حل محله رئيس الوزراء النرويجي السابق ينس ستولتنبرغ في عام 2014. الأمين العام مسؤول عن عقد اجتماعات في مجلس الناتو. هنا ، تتخذ الدول الأعضاء أهم القرارات السياسية بالإجماع. يجتمع وزراء الخارجية ووزراء الدفاع للدول الأعضاء على أساس منتظم.

التعاون الدولي على التنمية

تدعم الدنمارك مكافحة الفقر في العديد من أفقر دول العالم. هذا الدعم يسمى التعاون الدولي للتنمية. وبالتعاون مع البلدان النامية ومختلف المنظمات ، تحاول الدانمرك تحديد أين تكون الحاجة إلى المساعدة الإنمائية وأثرها أكبر. إن المساواة بين الجنسين والحكم الرشيد وحقوق الإنسان والديمقراطية وتنمية القطاع الخاص والاعتبارات البيئية هي عناصر حاسمة في ضمان التنمية المستدامة التي يمكن أن تؤدي إلى الحد من الفقر. ومن ثم ، فإن هذه العناصر مهمة للمساعدة الإنمائية الدانمركية.

في قمة نيويورك في سبتمبر 2015 ، اعتمدت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة أهداف التنمية المستدامة العالمية الجديدة التي تشكل إطارًا لجهود التنمية العالمية على مدار الخمسة عشر عامًا القادمة.

إن الأهداف العالمية السبعة عشر الجديدة طموحة للغاية ومنتشرة على نطاق واسع. وبالإضافة إلى مكافحة الفقر والتنمية الاجتماعية ، تركز الأهداف العالمية أيضا على التنمية الاقتصادية والبيئية وتشمل أهدافا للسلام والأمن. مع الأهداف العالمية ، اضطلعت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ، على سبيل المثال ، بإلغاء الفقر المدقع وضمان التعليم للجميع وتحسين الصحة والوظائف اللائقة والنمو المستدام في جميع البلدان. توضح الأهداف العالمية أين سنذهب بحلول عام 2030.

تهدف مساعدات التنمية الدنماركية ، من بين أمور أخرى ، إلى تحسين الظروف الاجتماعية مثل المرافق الصحية وفرص التعليم ، وزيادة النمو الاقتصادي من خلال ، على سبيل المثال ، تنمية الزراعة والبنية التحتية والأعمال التجارية ، وحماية البيئة وتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان والحكم الرشيد. يُعطى جزء من المساعدة الإنمائية الدانمركية كمساعدة مباشرة إلى البلدان النامية. وفي عام 2015 ، تقرر إيلاء الأولوية للتعاون الإنمائي ، بحيث تركز الجهود في المستقبل على 14 من البلدان ذات الأولوية ، لا سيما في أفريقيا.

بالإضافة إلى ذلك ، تقدم الدنمارك المساعدة من خلال المساهمات المقدمة إلى المنظمات الدولية مثل الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة والبنك الدولي. وأخيرًا ، تقدم الدنمارك المساعدة من خلال المنظمات الخاصة ومنظمات المجتمع المدني. الدانمرك هي واحدة من حفنة من البلدان في العالم التي تلبي هدف الأمم المتحدة المتمثل في منح البلدان 0.7٪ من إجمالي الدخل القومي (GDP) في مساعدات التنمية.